激活，让8800万“细胞”焕发生机

                 ——来自闽鄂甘“两学一做”学习教育的调研与思考之一

“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记向8800多万名共产党员发出了“不忘初心、继续前进”的“动员令”。

　　“永葆自身的生机与活力”，中国共产党自诞生以来历经95年风雨，始终孜孜以求、不懈努力、勠力前行。党的十八大以来，党中央部署相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，正在深入开展的“两学一做”学习教育，更强调从集中性教育向经常性教育延伸，推动全面从严治党不断深入。

　　党员是党组织肌体的“细胞”，只有“细胞”健康，才能确保肌体充满活力。“两学一做”学习教育，如何让8800多万个“细胞”都“动”起来，进一步激发每一个“细胞”的活力，使组织的每一分子都真正成为合格党员？日前，本报组成调研采访组，分赴福建、湖北、甘肃三省，深入基层、现场感知各级党组织开展“两学一做”学习教育的实践与探索。

　　打牢基础，谨防“落雨天挑稻草，越挑越重”

　　“党员不党员，就差几块钱。”一段时期以来，一些地方的党员管理出现了宽、松、软等情况，党内政治生活不正常、不健康，导致有的党员党员意识淡薄，发出了上述错误的感慨。有的甚至忘记了自己的党员身份，因工作流动等原因，长期与组织失去联系，平常时候看不出来、关键时刻站不出来，先锋模范作用得不到有效发挥。

　　冰冻三尺非一日之寒。唤醒党员意识，第一步就应从基础做起，摸清党员队伍底数，将每一名党员纳入组织的有效管理，过好正常的组织生活。

　　今年8月至9月，本报政治文化部联合《人民论坛》杂志社开展了一项覆盖3万余人的党员党性修养状况调查，结果显示：绝大多数党员受访者入党动机纯粹，绝大多数党员受访者对信仰的认识符合党章要求，多数人认为身边党员的党性修养较高，但也有部分党员对组织的情感和认同度低，需要提升。

　　“从今天开始，我要积极参加党支部的活动，努力做一名真正合格的党员。”4月11日，刚刚将党组织关系从湖北省鄂州市华容区蒲团乡石竹村党支部转到上海通用汽车有限公司武汉分公司党支部的党员徐灿，向党组织郑重作出承诺。早在2006年就已入党的徐灿由于工作变动，2011年将党组织关系从东风本田汽车有限公司转回户籍所在地石竹村党支部，之后他一直在外务工，没参加过村党支部的组织生活，每年让家人代交党费。今年3月，在全乡党员组织关系集中摸排中，村党支部费了好大劲儿终于找到了他，将他的组织关系转到现工作单位的党组织。

　　“这个案例看上去只是转了组织关系，实质却让长期沉睡的细胞重新激发活力，改变失联党员、空挂党员长期得不到有效管理的不正常状况。”鄂州市委常委、组织部长何文表示，“两学一做”学习教育的一个鲜明特点，在于开展之初就先打牢基础，谨防“落雨天挑稻草，越挑越重”，通过开展党员组织关系排查、软弱涣散党组织专项整顿等基础性工作，确保学习教育覆盖到每一个支部、每一名党员。

　　“在基层，一些党员不记得自己还是党组织的一分子，个别基层组织软弱涣散，淡化了对党员的管理。”福建省委书记尤权对基层组织建设的“短板”十分清醒：“抓‘两学一做’学习教育，就要唤醒各级党组织和党员，切实强化党员管理，有效发挥党员的先锋模范作用，让党员不能混同于普通百姓，解决好少数党员不像党员、不在组织、不起作用的问题。”

　　为此，福建开通了党员教育管理综合服务平台——“党员e家”。从党员教育到管理再到服务，这个新平台对发展党员、民主评议、党费收缴、党内关爱帮扶都作了完善。通过平台，可实现组织生活在网上开展、党费收缴在网上进行、组织关系在网上接转、学习培训在网上举办、爱心帮扶在网上传递等。

　　截至目前，福建全省已有9.7万个党组织和196.2万名党员入驻“党员e家”，入驻率超过90％，开展活动1716场，在线学习343.5万学时。身处上海打工的莆田籍党员邓晓红在驻上海党支部联络员的指导下，在“党员e家”成功注册账号，“这么多年东跑西颠，很难参加组织生活，心里空落落的，这回好了，不管到哪儿，随时随地都能感受到组织的温暖。”

　　让基层党组织当“小郎中”，有的放矢“开药方”

　　8月28日下午，一场生动的支部主题党日在湖北宜都市五眼泉镇响水洞村党总支第一支部召开，全体党员一起面向党旗庄严宣誓，重温入党誓词。在外地务工的流动党员朱庆华通过视频方式全程参与：“人虽在外地，但我要坚持参加每次主题党日活动，在工作和生活中亮出党员身份。”

　　湖北把开展“支部主题党日”作为开展“两学一做”学习教育的重要载体，作为全省的统一行动，要求各支部每月固定开展一次。湖北省委常委、组织部长于绍良说：“全省380多万党员响应省委号召，按照‘每个支部动起来、每名党员不掉队’的目标，全面组织动员起来，在‘支部主题党日’交纳党费、重温入党誓词、集体诵读党章、围绕专题学习讨论、认真上好党课，并结合农村、社区、机关、企业、学校等各自实际开展特色主题实践活动，凸显神圣感、庄重感、自豪感，在荆楚大地形成了学习热潮，党员普遍感到党组织生活正常了，党员身份回归了。”

　　调研中记者发现，这次学习教育，三省不搞统一步调、统一模式，多让基层党组织当“小郎中”，鼓励基层党组织结合本地区本行业特色，大胆探索创新，以基层党员喜闻乐见的形式开展学习教育，增强针对性、实效性，力避“一阵风”“一头热”“一般粗”等现象。

　　今夏抗击特大洪灾期间，湖北多地号召基层党组织在抗洪一线开展“两学一做”学习教育，鄂州等地不少党支部在大堤上举办临时党支部主题活动日，鼓励广大党员在抗洪抢险中发挥先锋模范带头作用；恩施在机关党员中开展以“不忘初心·永跟党走”为主题的党性教育，引导党员回乡走访，把“两学一做”的课堂搬到田间地头……

　　而在甘肃，发挥党支部的主体作用，一个很重要的依托是，结合自身实际，坚持和运用好“三会一课”制度。

　　漳县建立“党员固定活动日”制度，党支部每月确定1个逢5日，组织党员围绕党员学习教育、党员民主议事和党员服务奉献等主题开展学习教育；定西市将开展特色党课作为创新学习方式的有效抓手，组织开展优质特色党课评选活动，引导各基层党组织创新实践情景模拟式、电视访谈式、交互式“微课堂”“微讲堂”等党员干部喜闻乐见的党课形式，增强党课的针对性和实效性……甘肃各地各单位在指导基层支部认真落实“三会一课”制度的同时，广泛开展了“主题党日”“固定党日”等活动，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　树立问题靶子，不怕亮丑揭短

　　甘肃省委书记王三运指出，“两学一做”学习教育必须强化问题意识，突出问题导向，分析当前党员干部队伍的现状，解决好一些党员干部安于现状、不思进取、做事没有激情没有干劲的问题，推动党员干部树立问题靶子，找出问题症结，在解决实际问题中树立合格党员的标准，解决好基层党组织存在的问题。

　　甘肃结合开展“两优一先”评比表彰，广泛开展“合格党员标准大讨论”活动，引导党员对照身边的先进典型树标杆找差距明方向，在支部集中学习会上谈合格党员怎么做、谈自己怎么干、谈问题怎么改，有效激发了广大党员学习先进、争当先进的内生动力。

　　“我存在的问题有：自我约束不强，工作纪律有所松散了。随着职务的变化，自律意识弱，自我约束少；有时想搞特殊化，没有严格按照街道党委的规章制度严格要求自己，没有以身作则，没有严格遵守单位的工作纪律……”8月31日下午，甘肃白银市平川区兴平路街道办事处副主任张军林，在街道党委专题组织生活会上直截了当地作自我剖析。

　　紧接着，与会党员对张军林提出批评意见。兴平路街道文化服务中心干事石瑾说：“张军林同志工作主动性不够，只有在领导布置工作后才做。有新想法也仅仅心动不行动。如对辖区环境管理安排多，检查少。”还有党员认为，张军林解决居民反映的问题比较拖延，得过且过，如对自己包的村，有村民反映桥面塌陷的问题，他不主动想办法解决……

　　前述调查结果显示，在民主评议党员时，84.1％的党员受访者表示会提出建议和批评，其中52.8％的受访者倾向于选择“含蓄提出建议”。而甘肃白银市平川区兴平路街道办事处的组织生活会，批评对方切中肯綮，提出建议直截了当，达到了红脸出汗的效果。记者看到，在这里，批评和自我批评的优良作风又回来了。

　　在福建，厦门市针对党员队伍中存在的“理想信念淡薄，党的意识淡化，宗旨观念薄弱，精神不振，道德行为不端”等5类重点问题，教育引导党员充分履职尽责，增强干事创业、开拓进取的精气神；漳州市为解决有些党员不像党员的问题，深入开展谷文昌同志“三怕”大讨论，南靖县龙山镇把党员日常评价管理与党员工作结合起来，引导党员走前头、作表率；泉州市在农村（社区）、非公有制企业党组织中开展“承诺、践诺、评诺”工作，要求在专题学习讨论时党员逐一汇报承诺践诺情况，其中，南安市、惠安县建立“党员承诺对账制度”，实行销号管理。

　　“要让广大党员干部意识到，‘两学一做’不是一次活动，而是必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。”福建省委常委、组织部长王宁表示，“这就需要不断加强引导，做到抓在日常、严在经常，党员意识时刻不能松懈。”

　 　《 人民日报 》（ 2016年10月24日 01 版）

引领，高扬起继续前进的风帆

                    ——来自基层“两学一做”学习教育的调研与思考之二

火车跑得快，全靠车头带。“两学一做”如何加强引领、让广大党员“不忘初心，继续前进”？本报记者前不久调研福建、湖北、甘肃时感受到，引领离不开各级领导干部在学习教育中以上率下，离不开先进典型和优秀党员示范带动，离不开党支部的教育鞭策，几力合一力，拧成一股绳，才能共同推进“两学一做”学习教育走向深入。

多做以上率下好榜样

“今天开这个组织生活会前，我先提点意见，以后组织生活会不要再称呼我书记了，党内一律称‘同志’，称呼王三运同志，不就很亲切嘛！再一点，以普通党员身份参加支部组织生活会，我也是像其他党员一样发个言，不是重要讲话，这也是个规矩。”这是8月10日甘肃省委书记王三运在参加省委办公厅常委办一处党支部组织生活会上的开场白，随后他与支部党员坦诚地分享了自己的学习体会。

“两学一做”学习教育开展以来，甘肃省委常委会率先垂范，先后5次召开专题会议，传达学习中央有关精神，研究部署学习教育有关工作。省委主要领导深入临夏、酒泉、嘉峪关等8个市州进行调研指导，同市州委书记、州长、组织部长逐一进行谈话，压实责任、传导压力，带头赴联系点会宁县为基层党员干部讲授党课，很好地发挥了组织推动和示范带头作用。

在福建，省委书记尤权主持召开省委常委“两学一做”第一专题学习会和省委中心组学习会时，重点联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命，谈了自己学习党章的认识和体会。

在省委书记的率先垂范下，福建各级各地领导班子成员发挥示范带头作用，以普通党员身份到所在党支部参加学习讨论。福建省委常委、福州市委书记倪岳峰说：“习近平总书记在福州工作期间的系列讲话，是我们的宝贵财富，为此，福州把《马上就办，真抓实干——习近平总书记在福州工作期间重要文稿摘编》《实干才能梦想成真——习近平总书记在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》定为特色教材，常委班子成员认真自学研读，注重学用结合推动实际工作。”厦门市专题学习习近平总书记在当地考察工作期间提出的“重心下移”“滴水穿石”“弱鸟先飞”等重要思想。泉州、南平等地党委主要负责人结合“四下基层”、在职党员进社区等活动，与基层党员干部一起学习习近平总书记重要讲话精神。

调研发现，三省广大党员领导干部带头作表率，提高了各级党员干部对于学习教育的重视程度，有力推动了“两学一做”学习教育深入开展，在党员领导干部自身党性提高的同时，也引导广大党员干部把“四讲四有”标准内化于心、外化于行。

善树引领示范好典型

本报政治文化部联合《人民论坛》杂志社开展了一项覆盖3万余人的党员党性修养状况调查显示，当问及“您对现在的思想教育工作怎么看”时，超过2/3的人认为现在的思想教育工作切合实际、有针对性，有51.9％的人认为形式多样、丰富多彩，但也有33％的人认为“方式方法不够灵活”。

基层党建工作经验告诉我们，在工作和生活中需要精神引领，而当这些精神集中在一个先进人物身上时，则更有表现力、更富感染力。典型是标杆，也是镜子，能够引导党员对照找差距，感化党员内心，自觉在行动上向先进看齐。记者发现，在“两学一做”学习教育中，各地发现、宣传了一批真实感人的好典型，成为引领党员真学实做的鲜明路标。

甘肃在全省部署开展了向优秀共产党员柴生芳、黄继龙学习活动，在政法系统开展了向张树俭学习活动。定西市把时代楷模柴生芳作为学习的标杆榜样，将柴生芳精神的学习融入党员干部的日常教育中，创排了大型现代纪实秦剧《柴生芳》在市县区巡演；临夏回族自治州则组织学习焦裕禄精神和李保国先进事迹，组织参观中国共产党在甘肃的早期领导人胡廷珍烈士纪念馆、康乐县景古红色政权纪念馆等教育基地，缅怀革命先烈，传承优良传统。

湖北分类指导各级党员干部学习省政协原主席沈因洛“活着不争利、死后不占地”的先进事迹，举办巡回报告会、座谈会、追思会，开通网站专栏、微信公众号等新媒体学习平台，组织全省党员干部特别是厅级以上领导干部深入学习；县乡党委书记着重学习“县委书记的榜样”焦裕禄；基层党组织书记着重学习建始县店子坪村党支部书记王光国“好处不往自己怀里扒”、带领村民脱贫致富的“愚公精神”。

福建注重用身边人身边事教育党员，从“两优一先”表彰对象中挑选12名基层优秀代表，组成先进事迹报告团。他们多是平凡岗位涌现出来的先进人物：福州港引航员叶全忠，22年从事高强度、高危险的引航工作；莆田市湄洲第二中心小学宋大霆，34年在海岛教书育人；南平闽延电力公司洪燕，二十九年如一日坚守生产一线，干好电缆安装这一件事……报告团采取“报告人+全背景影像”模式，让大家身临其境，极富感染力。

调研中记者还发现，做年轻党员的思想工作，基层党组织的“头雁”作用至关重要。在福建泉州丰泽区领SHOW天地文化创意园，就有这样一位被年轻人亲切地称为“萍姐”的党委书记郑巍萍。

夏夜，泉州领SHOW天地创意产业园区，一派青春气息扑面而来。道路一侧竖立着“两学一做”漫画，王进喜、雷锋等典型人物都成了富有感染力的漫画人物；拐角处，党委的宣传标语——“Be Happy”“一定要快乐”则令人倍感清新。这里多是文化层次高、思想活跃、个性独立的年轻创业者，党委书记郑巍萍带领他们开展多种公益爱心活动，架起了一座通向企业、员工的“连心桥”。为了让年轻党员更好地开展“两学一做”学习教育，郑巍萍带领党员精心设计具有年轻要素、时代要素和党建要素的漫画读本、微电影、动漫视频等。郑巍萍既是年轻人工作创业上的领路人，也是他们生活上的大姐，不少年轻党员感叹“她让我们对新时期党组织书记有了全新的认识”。

吹响支部队伍“集结号”

“两学一做”要给基层党组织留出空间，把“处方权”往下放，让基层党组织当“小郎中”。以党支部为基本单位来开展学习教育，这是对党章的遵循，是对党员经常性教育规律的把握和运用，也是对党支部基本职能的坚持和回归。

调查结果显示，受访党员的个人利益诉求也呈现多样化趋势，希望参加党的活动、党内事务、党内教育培训的分别占到59.4％、54.7％和56.6％。

记者在调研中注意到，三省普遍以党支部或党小组为基本单位，组织党员集中学习。有的建立党员活动日制度，开展互动式、情景式党课；有的农村党支部用“大喇叭”播报学习内容；有的社区为老党员配送音频学习机；有的高校利用思政课师资建立党课资源库，为师生党员提供菜单式选学；有的依托驻外党支部组织流动党员学习，向流动党员发放“口袋书”，推动支部学习教育制度化、规范化。

立足岗位作贡献，既要靠党员主动自觉，也需要基层党组织积极引导，党组织为党员发挥作用提供良好的平台，党员聚拢在组织之中所发挥的作用则会产生“1+1>2”的效应。

8月24日，记者来到武汉市东西湖区常青花园第四社区。为民服务大厅干净整洁，一串串红色的“福”字剪纸挂在屋顶上，洋溢着家的温馨，大厅里每个工作人员胸前都佩戴着党徽。武汉常青花园是居住着12万人的大型社区，有党员896名。在“两学一做”学习教育中，常青花园工委开展“亮身份、作表率、树形象”活动，让常青花园里“党员常青”。

34岁的党员成海蛟是常青花园一家文化传播公司的职员，他除了完成本职工作外，还要打理第四社区11小区的3个微信群，每天为600多名成员发布一些生活服务等信息；82岁的老党员王顺来，曾是全国十大检察长，他把司法战线的老党员组织起来，成立法律咨询援助队伍……“党员积极性再高，如果没有组织保障，要长期发挥作用也是有困难的，需要把个人发挥作用和组织发挥作用结合起来。”武汉东西湖区委书记曹裕江说，“支部让每个党员都进入志愿服务队，党员如果在帮群众解决问题时遇到困难，社区党组织也会出面提供后盾支持。”

好的要激励，不好的要批评，不合格的要处理。今年7月1日，福建长泰县珪前村召开村党委大会，按照评议细则进行党员评议。有一名党员在第四支部的评议中不合格，后经党委会表决，最终认定其不合格。会后，村党委书记叶龙福与其谈话说，“你为了三棵龙眼树不拆迁，别人都拆掉了，作为党员你怎么不带头？”随后，这名不合格党员主动整改，旧村改造得以顺利推进。

调研中，像珪前村党委这样严肃党内政治生活的党组织并不多。有些基层党组织软弱涣散，主要症结就是“带头人”缺乏发展思路，没有威信。

为此，福建强化带头人队伍建设，对所有软弱涣散村党组织书记情况进行一次摸底分析，村级组织换届后，对14名不能胜任的村党组织书记及时进行了调整，在做好驻村第一书记工作基础上，继续选派6080名机关和企事业单位干部到“双薄弱村”蹲点，帮助建好班子带好队伍。

“带头人”要树起威信，必须党建、发展两手抓。“现在，村里年轻人喜欢跟着经济合作组织带头人干。”湖北十堰市委组织部副部长余香合同记者谈到，“这就需要组织上采取措施，把经济合作组织带头人培养成党组织带头人，把党组织带头人培养成经济合作组织带头人。”

与此同时，三省还着重加强对村党组织书记的激励保障，如湖北全面加强村主职干部专职化管理，试行“两委”主职“一肩挑”，村主职“一肩挑”比例达97.8％，社区主职“一肩挑”比例达99.34％。

对村干部政治上的关心、生活上的保障和工作上的考核，为提高村党组织书记能力素质和整顿软弱涣散村提供了一个好抓手。

　　　　《 人民日报 》（ 2016年10月25日 06 版）

践行，在真学实做中淬炼本色

                    ——来自基层“两学一做”学习教育的调研与思考之三

“两学一做”，基础在学，关键在做。学习教育的好坏、成果的多寡，根本检验标尺在于“做”得如何。“两学一做”学习教育，怎样才能避免学做“两张皮”？如何让党员在日常生活中带好头、做榜样？

聚焦中心，在脱贫攻坚战中建功立业

作为脱贫攻坚的重要战场，福建、湖北、甘肃三地均将其列为“做”的重要一环，把兑现对贫困百姓许下的承诺作为检验学习教育成效的重要标尺。

开展“两学一做”学习教育，绝不能空对空，要把学习教育成效转到脱贫攻坚等中心工作上去。为此，甘肃省委作出安排部署，一场拔穷根、促脱贫的战役在甘肃大地打响。

思路决定出路。结合“两学一做”学习教育，甘肃摸索出一条脱贫致富的新路子：将村里的能人培养成党员，将党员培养成能人。

龚志荣，甘肃临洮县三益村联合党委书记，兰州打拼多年，挣了上千万。熬不过当地党委的“盛情”，龚志荣回村后便甩开膀子干：带领村民盖起了温室大棚，建起了光伏电站……如今，村人均年收入已超3000元。在临洮，像龚志荣这样的能人共有845名，他们均进入村“两委”班子，覆盖全县72％的行政村，其中有371人进入116个贫困村“两委”班子。

“‘两学一做’，最终要兑现在老百姓的‘获得感’上。如果学习教育没有看得见的成果，就没有说服力。”临洮县委书记石琳坦言，“我们以学习教育为契机，将基层党建与精准扶贫深度结合，群众从中尝到了甜头。”

9月1日，记者随机从甘肃康乐县的“软弱涣散村”名单中抽取一个村——南山村。当记者一行山路颠簸，傍晚赶到村里时，但见路边停着好几台挖掘机，一帮人马跑前跑后，忙着修村道。走进贫困户李明旭的家，他身上沾满泥浆，正在盖新房，“国家给我补贴了1万多元，现在只差瓷砖钱了”。前不久，他还拿到了用于精准扶贫的5万元贷款，“这笔钱可不敢乱花，我准备拿来养牛、种药材”。李明旭黝黑的脸上浮现笑容。临走前，山间的晚霞分外绚烂。“欢迎你们明年杀个‘回马枪’，保证村里大变样。”康乐县县长雍桂英和记者约定。

福建、湖北两省也将“两学一做”学习教育和脱贫攻坚相结合，让党员、干部在这个大战场上检验学习成效。

福建持续实施“党建富民强村”工程，推动精准扶贫。据厦门市委国资委党委书记蔡良涯介绍，厦门每个国企挂钩一个贫困村，以党员帮扶贫困村的方式践行“两学一做”。泉州南安市梅山镇蓉中村则充分发挥党员作用，助力村民脱贫，村里党员主动为贫困户担保无息贷款。“以前没人敢担保，有了这笔钱，贫困户就有奔头了。”村党委书记李振生说。

湖北把精准扶贫和结对帮扶纳入省委“两学一做”学习教育实施方案的重要内容。省委常委和省级党员领导干部分别联系贫困县的一个党支部，带动一个县的学习教育，促进一个县的精准扶贫。湖北各地基层党组织普遍以开展“两学一做”学习教育为契机，加大扶贫攻坚力度，涌现了一批以建始县店子坪村村支书王光国为代表的扶贫典型。“石头再硬，硬不过共产党人的骨头；困难再大，压不垮共产党人的脊梁。”王光国坚信这一点，硬是从大山深处凿出了一条通往山外的“致富路”，通过发展特色产业、成立果蔬专业合作社，鼓起了百姓的“钱袋子”……

“课堂”搬到一线，用行动诠释忠诚担当

大事难事看担当，关键时刻显忠诚。

今夏，南方连日暴雨，多地告急。湖北、福建等地把“两学一做”学习教育课堂搬到救灾一线，把抗洪抢险、保护百姓生命财产安全当作学习教育的战场和考场。

7月初，湖北省委组织部发出紧急通知，要求各地充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，切实做好暴雨洪涝灾害防范应对和救灾应急工作。为此，各地纷纷成立党员突击队，发挥广大党员的“排头兵”作用。

在湖北调研期间，记者听到了太多有关共产党员在抗洪抢险中不顾个人安危、一心救助百姓的感人故事：监利县分盐镇沙河村村委会副主任朱同宝带领村民连续七天七夜抢险奋战，在转运途中不幸坠河牺牲；罗田县大崎镇城建办副主任何华生，在防汛一线连续坚守岗位5昼夜，因突发心脏病而离世……正是这一个个共产党员挺身而出，不顾个人安危，才在风雨中以血肉之躯筑起了一道不垮的长城。

8月24日傍晚，夕阳西下，党旗猎猎。记者来到湖北鄂州市梁子湖区梁子湖镇的堤坝上，每公里一个的哨棚由于警戒级别下降，已拆除大半。“不忘初心，继续前行，坚决打赢抗洪攻坚战”的横幅标语映照着党员的决心。小南湖堤段上的哨棚前，来自东沟镇余湾村和徐山村的3名村民仍在坚持守堤。“虽然我们村在山区，离堤坝还有一段距离，但抗洪是所有党员的职责，谁也不能缺席。”梁子湖区委书记麻琦介绍，“洪灾发生后，有1000多名在外打工的党员响应号召，赶回来参加抢险。”

相似的镜头也出现在福建。面对强台风“尼伯特”的来袭，福州市号召广大党员干部把做好抗灾抢险和灾后重建作为“两学一做”学习教育的最大实践；福清市以“学在现场、做在一线”为导向，成立防抗台风党员突击队；永泰县清凉镇旗山村党支部书记林新华在支援救灾途中被泥石流冲走，不幸殉职；闽清县坂西村党员、村干部刘家流在家中设置“党员爱心灶”，保障300多名受灾村民的一日三餐……

行动诠释担当，忠诚赢得荣光。湖北、福建等地共产党员冲在救灾一线、舍己为人的故事一桩桩、一件件，说不尽、写不完。调研中，不少参与抢险的党员坦言，“两学一做”唤醒了党性，坚定了信念。

岗位上发光发热，让党员作用可视可感

群众不光听你怎么说，关键看你怎么做。“两学一做”学习教育的成效如何，直接体现在党员在工作岗位上怎么干。调研发现，三省都注重以学促做，着力发挥党员先锋模范作用，有的党组织开展“戴党徽、亮身份、践承诺”活动，有的开展“岗位练兵”“技术比武”“劳动竞赛”等活动……在立足岗位作贡献中，党员的先锋模范作用更加具体实在、可视可感。

今年以来，福建将非公领域“两学一做”学习教育与服务企业发展有机结合，引导非公企业党组织和党员立足岗位，引领企业发展。泉州优兰发公司设立“生产能手”“技术研发”等先进示范岗，引导党员立足岗位创先争优。公司党委第五支部书记赖代钾作出“参与一个项目研发”的承诺，带领团队研发出具有防油性的食品级包装纸，每年可为企业带来2000万元以上经济效益。

为优化“造型工序”，南安九牧集团陶瓷模具科科长、党员颜少俊带领团队经过47天攻坚，实现了模具脱型机械化，“以前一块模具脱型要30分钟，现在只需3分钟，每天可节省时间4个小时。”颜少俊自豪地说。

如今，不仅在非公企业，福建各行业都结合“两学一做”学习教育，鼓励广大党员创先争优，干在实处。同样，在湖北和甘肃，广大党员也立足本职岗位发光发热。

甘肃兰州市城关区地税一局设立“共产党员示范岗”，通过亮身份、亮承诺提升服务质量。9月2日，记者来到地税一局，正值上班高峰期，大厅熙熙攘攘。在党员示范岗前，读者出版集团报税员周继强正在交税，“我从事报税工作十年了，客观地说，以前和税务机关打交道确实不大容易，但现在不一样了，感觉很明显，工作人员很热情，服务质量也提升了，从政策解释到业务办理都很到位。”

一名党员一面旗。调研中，记者深切地感受到，通过“两学一做”学习教育，充分发挥每一名党员的先锋模范作用，能够带动一个部门乃至整个单位工作水准的提升、服务能力的加强。

为民服务是本色，八小时内外一个样

党员在哪里都是党员。然而，有的党员却“两张面孔”，“在单位名声很好，在社区口碑很差”。“两学一做”学习教育开展以来，湖北、甘肃、福建广泛组织党员在工作之外为群众排忧解难。

湖北宜昌市引导广大党员主动为群众“跑腿办事”。远安县河口乡挑选426名党员，组成12支“山里红”党员志愿服务队，上门为民服务。截至今年9月底，“跑腿党员”累计服务群众6800多次，赢得“点赞”一片。

在甘肃和福建，不少地方也组织广大党员结合自身所长，把为民排忧解难作为检验“两学一做”学习教育效果的重要标尺。

地处甘肃会宁东南部的大山川村是典型的旱山塬区贫困村。为凝聚人心，带领村民打赢脱贫攻坚战，村里建立老党员“说家事、说公事、说国事”工作制度。

今年，该村党总支邀请赋闲在家的18名老党员，成立了“矛盾纠纷调解小组”。村民间发生纠纷后，协调小组第一时间上门调解，避免矛盾升级。村里还推行老党员“说公事”制度，帮助镇村组三级干部落实各项惠农政策。在扶贫项目实施过程中，遇到群众阻挠，村干部和老党员亲自到群众家中为群众算细账、长远账、明白账，确保各类项目在村里全面落实。此外，针对村民观念落后、闲暇时常喝酒打牌的情况，村里成立“时事政策宣讲小组”，要求老党员每天收听收看新闻联播，每月为群众讲一次党中央的新政策。

老党员刘俊元是最受村民欢迎的“讲师”，“我要把课堂设到年轻人的酒桌前、牌桌旁，把他们一个个‘拉’回来。”在几位老党员的引领倡导下，一股昂扬向上、积极健康的村风民风正在大山川村形成。

“两学一做”，针对的是全党8800多万名共产党员。正如调研中一些基层干部感慨的那样，“如果每名党员都在各自岗位上争着做、抢着干，在群众中积极发挥先锋模范作用，就能汇聚成一股磅礴力量。”

　　《 人民日报 》（ 2016年10月26日 01 版）

融入，在常态化中见长效

                    ——来自基层“两学一做”学习教育的调研与思考之四

凝神静修党章党规，潜心研读系列讲话，自觉争做合格党员。半年多来，“两学一做”学习教育有力有序推进，呈现良好态势，取得了重要阶段性成效。

学习教育取得长久成效，巩固拓展学习教育成果，制度与机制建设殊为关键。通过对福建、湖北、甘肃的调研，记者深切感受到，三省在学习教育中精准把握“经常性”这个基本定位，立足融入日常经常，不断完善融入日常、抓在经常的有效机制，把学和做贯穿于学习教育的全过程。

回归，用好“三会一课”传统

“三会一课”是啥？当问起这一基层党建工作的“ABC”问题，并非每个党员都能准确回答上来。前述调查结果显示，有59.3％的人认为“虽然制定了制度，但是并没有得到有效的执行”，或者“不清楚制度的具体内容”。实践中，“三会一课”制度坚持和落实得不到位，已成为一些地方和单位党员意识不浓、党组织战斗力不强的重要原因。

九层之台，起于垒土。学习教育中，三省均十分注重运用“三会一课”等基本形式，普遍采取支委会制定支部学习教育方案、党员大会专题讨论、党小组会集中学习讨论等方式，组织党员原原本本学党章党规、学系列讲话，突出了常态化教育特点。

“最近半年来，不论是领导干部，还是普通党员，大家参与‘三会一课’的自觉性明显提高了。”前后对比，让武汉市委组织部副部长余从斌感受颇深，“特别是有的基层党员，过去开展‘三会一课’时往往需要请他们来，现在都是自觉来，而且大家普遍反映，每次参加完活动都受触动、都有进步。”

既要鼓励号召，也有规矩约束。在甘肃白银，新近层层建立的“三会一课”等党内组织生活报告单和党员出勤表、纪实登记表台账资料，让开展的每次活动都有据可查，实现了全程留痕、全程纪实。

“党员姓党，党员就该有个党员的样子，‘一单两表’制度的推行，某种程度上是给每个党员头上戴了一道‘紧箍’，让大家充分认识到‘三会一课’制度的严肃性。”白银市委组织部副部长刘正祥表示，如果党员多次无故不参加“三会一课”等党内组织生活，将对其采取必要的组织处理措施。

记者注意到，三省普遍以党支部或党小组为基本单位，采取学习会、研讨会、座谈会等方式，组织党员集中学习，坚持和回归党支部的基本职能，推动支部学习教育制度化、规范化；同时，围绕“两学”开展研讨交流，三省普遍组织党员就学党章、准则条例、总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话，读原著、学原文、悟原理，谈认识、谈感受、谈体会。“面对‘任务不轻、压力不小’的困惑，要有‘输人不输阵’的韧劲”“面对‘矛盾不少、办法不多’的尴尬，要有‘车到山前必有路、办法总比困难多’的信念”“面对‘众望不低、权力不大’的现状，要有‘岂能事事尽如人意、但求无愧于心’的自觉”……作为“兵头将尾”，福建南安市仑苍镇镇党委书记陈烽火的党课，不唱高调、不讲大话，回应农村党员干部面临的困惑、接受的考验、承受的压力，既正视现实，又加油鼓劲，博得掌声一片。

记者发现，三省很多单位积极选派领导干部、专家学者、先进典型、离退休党员等骨干力量深入基层一线讲党课。特别是三省普遍运用网络技术和现代通讯、远程教育平台，组织开展灵活多样的“空中党课”“在线党课”“微党课”，将学习教育与新媒体深度融合，着力构建新媒体学习教育的长效机制。

三省的省委组织部负责人都表示，通过半年努力，各级各单位重启了以党支部为基本单位的学习制度，把学习教育融入党支部日常工作，“三会一课”等基本制度得到初步恢复，党员定期参加组织生活的习惯已逐步养成，支部在组织党员、教育党员、凝聚党员方面的作用得到进一步发挥，基层党组织管党治党的主体责任得到有效落实，这是一个重大变化。

不少党员还特别建议：应将“两学一做”学习教育与“三会一课”制度深度融合，把“两学一做”的内容融入“三会一课”的日常平台，并作为一项制度安排，长期坚持，长久生效。

严肃，过好党内政治生活

习近平总书记强调，解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功，我们要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。调研中，记者深切感受到：把学习教育持续推向深入，必须把严格规范党内生活作为学习教育的基本任务，突出常态化教育特点，充分发挥党支部组织、教育、管理、监督、服务党员的主体作用。

6月21日下午，在中国共产党成立95周年到来之际，湖北省委主要负责同志以一名普通党员的身份，参加所在省委办公厅总值班室党支部的“迎七一”支部主题党日活动，与支部党员同志一起交党费、重温入党誓词、集体诵读党章、开展学习讨论，以接受党内组织生活教育和洗礼的方式纪念党的生日。

全省17万个基层党组织、384万名党员，每月固定一天开展，固定统一时间、固化仪式流程，突出仪式感、庄重感、自豪感……在湖北，作为“两学一做”学习教育的基本载体，同时亦为党内政治生活正常化的重要载体，“支部主题党日”正日益受到广大党员的青睐。

“经过几个月的探索实践，最显著的变化莫过于，广大党员的主人翁意识得到激发、归属感得到强化、信仰力得到提升。”湖北省委组织部的同志表示，下一步还需建立完善“支部主题党日”责任链条，加快构建加强基层组织建设和党员队伍建设、严肃党内政治生活的长效机制。

边走边看，且行且思。从武汉向西北，1400多公里外的甘肃白银，提及“1+11+X”，当地的党员干部中几乎无人不晓。

何为“1+11+X”？作为机制的发起者，白银市委书记张智全如数家珍：“1”，即市委出台《关于推进党的组织生活规范化长效化的意见》，对从严规范党的组织生活提出总体要求；“11”，即市委办印发“三会一课”、党员领导干部民主生活会、党员组织生活会等11个党的组织生活制度《实施细则》，对党组织怎么抓、党员怎么做进行了规范；“X”，即立足实际强化分类指导、分层推进，探索推行党政机关“示范推动型”、事业单位“开放互动型”等八型组织生活，引导各行业各领域学习教育富有特色、取得实效。

“‘1+11+X’，是我们开展‘两学一做’学习教育的基本载体。”张智全介绍，这一模式的基本考量，就是聚焦常态长效、规范党内生活，把“处方权”往下放，让基层党组织当“小郎中”，充分发挥党支部主体作用，把党员“集结号”响亮地吹起来。

熟悉基层党建的人都知道，流动党员因其行踪不定，教育管理一直是个难点。厦门的流动党员杜培君，自2013年起一直处于空挂状态，其间流转上海、山东、福建多地，因为工作地点经常变更而无法办理转移组织关系，只得暂挂组织关系在厦门软件园第二十联合党支部。“厦门党建e家”平台推出后，今年8月，杜培君通过网上提交，成功地把组织关系转移到了山东郯城县李庄镇凤凰墩村党组织部。厦门火炬高新区软件园联合党委书记王莹介绍，运行3个多月来，已有854名党员通过网上接转完成组织关系转移，极大地便利了党员，有效防止了党员失联、“口袋党员”“空挂党员”等现象。

类似的制度化设计在调研中还接触到很多。记者发现，三省均在严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任等方面使劲发力，让广大党员对如何把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，进一步增强了信心。

常态，搭建好长效机制载体

在兰州公交集团调研，集团党委书记颜世浩给记者讲了一件事。作为党委书记，在学习教育开展之初，他在给党员干部上党课时发问：能做到“按时足额交党费、按要求参加组织生活、按要求完成支部交给的任务”这三条的党员请举手，200多人的现场，竟无一人举手。

“这三条要求，一点也不高啊！”颜世浩感慨，可见平日里的思想政治工作缺失很大、“短板”很多。如今，集团公司已把“两学一做”学习教育作为党建工作长效机制，纳入“每月一督查”项目中，督察组每月对公司机关和下属16个基层单位学习教育开展情况进行专题督导，对存在的问题下发通报。

要融入经常，首先要经常融入，持久发力，久久为功。

“有一个企业要发展，40多亩的企业用地，2012年起争取，就是拿不下来，现在搞‘两学一做’，党员干部发挥作用，不到两个月，地就拿下来了。”福建长泰县宣传部原副部长戴有成退休已4年，在县委工作了40年的他心生感慨：“我经历过一系列集中教育，深刻体会到，能够坚持下去很重要，把‘两学一做’固化为常态，党的建设就有了可靠保障。”

“‘两学一做’最忌‘一阵风’。”在厦门市湖里区委副书记林重阳看来，“强制度建设、抓责任落实，必须以钉钉子的精神，把学习教育的好制度好机制坚持好，使建立的制度真正有价值、有作用，管长远、管根本。”

调研三省，窥斑见豹。所见所闻，带来振奋，亦引发思索。“没有比脚更长的路，没有比人更高的山。”随着“两学一做”学习教育向纵深推进，广大党员、干部表示，只有按照习近平总书记要求的，“不忘初心、继续前进”，继续在这场历史性赶考中经受考验，才能向历史、向人民交出新的更加优异的答卷！

《 人民日报 》（ 2016年10月27日 01 版）